预算执行动态监控是国库集中支付制度改革的重要内容,对规范财政预算执行管理具有十分重要的作用。近年来,四川省成都市财政局积极建立健全“预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力、覆盖全面”的预算执行动态监控系统,采取多举措对财政资金支付过程进行实时监控,对发现的违规问题及时纠正处理,进一步强化预算支出执行监管,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

一是着力搭建制度框架。2018年10月,市财政局根据《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》以及财政国库管理有关制度规定,研究制定了《成都市市级财政预算执行动态监控管理暂行办法》,明确了国库集中支付动态监控的内容、方式、违规处理和管理职责等内容,将预算执行动态监控工作纳入法制化系统化轨道。

二是着力健全运行机制。大力推进机制创新,为预算执行动态监控提供强力保障。着力细化业务流程,科学确立“系统预警——疑点核实——处理整改——统计分析——信息披露”工作流程,及时核查预警疑点,尽快纠正预警问题,定期通报违规记录,形成事前有效控制、事后跟踪问效的财政资金支付使用监管机制;着力健全互动机制,有效搭建与预算单位和局内处室间沟通互动平台,及时研究解决支付使用中的新情况、新问题;着力强化信息反馈,定期对监控数据进行统计归类,撰写动态监控分析报告,并及时将报告情况向相关单位进行反馈,推动预算执行问题整改落实。

三是着力明晰工作责任。明确财政国库部门与财政业务科室在预算执行动态监控中监控问题、核查问题、确认违规、处理责任、信访反馈的具体职能和各环节相互衔接的责任主体,不断形成监控合力。同时,通过优化岗位设置,增设动态监控岗位,配备专人负责,理顺工作职责,促进预算支出动态监控工作规范有序开展,为预算执行动态监控管理提供坚实组织保障。

四是着力开展信息化建设。在吃透管理精神、理顺工作机制、明确工作重点基础上,自主研发全市预算执行动态监控系统,立足突出“三性”,加强预算执行动态监控。突出实时性,实时监控各预算单位的预算执行支出情况,及时更新监控信息;突出灵活性,预警规则可按需要灵活设定,能对监控信息进行自动筛选;突出全域性,注重覆盖全市所有财政资金支付活动,对信息数据进行分析研判,利于把握财政资金运行的规律和特点。

目前,市本级纳入预算执行动态监管的单位387个,实现动态监控全覆盖。2018年以来,市级国库集中支付共触发动态监控预警条数2441条,其中严重预警1129条,一般预警1312条,对违规支付予以了坚决纠正。通过不断探索实践,动态监控机制进一步完善,监控范围进一步扩大,监控力度进一步加强,监控效率进一步提升,财政资金支付使用的规范性、安全性和有效性显著提高,整体工作取得积极成效。

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